從Ground Work三島30年的經驗，照見台灣地方創生的可能性
「溪望・見學」2023台日河川公共治理公民論壇—整體活動參考資料
時間：112年3月23日 19:00-21:00
地點：全促會台北辦公室
講者：渡邊豐博、陳東升、黃世輝、楊志彬
現場翻譯：黃淑芬
側記：劉昱辰
渡邊豐博與Ground Work三島的夥伴用30年的時間，打造更自然而親水的源兵衛川，這個過程不只是河川營造，更是人心、社區乃至於整個城市的營造。最初有兩萬多的市民站出來，用三年的時間夢想一條更自然的源兵衛川，而Ground Work三島則是用了30年去回報市民們三年的夢想，讓樹木、螢火蟲回到源兵衛川，也讓觀光、產業有了飛躍的發展，99.8%的三島市民非常滿意在這裡的生活。渡邊桑說，地方要產生魅力不是靠砸錢補助就能發生，最重要的是大家共同投入，靠眾人的智慧思考豐富對地方的想像與實踐。
台大社會系陳東升老師則拜訪了日本南九州15位投入地方創生的工作者，他們都有清楚的理念與對於地方文化的深度了解。這些人透過長期蹲點，掌握地方知識並加以轉譯，分享給其他人，也發展出可以動員地方的組織能量，並構築一套平等協作、強調在地團結與公共利益的串連方式。他們沒有一個人去跟政府申請補助，都是做到一定程度後，地方政府主動尋求合作。陳老師在台灣許多青年培力工作站的團隊身上也看到相似的可能性，也希望這些投入地方的青年可以加強橫向的聯盟，並在365個鄉鎮遍地開花。
黃世輝老師也回溯他與雲林三條河川的關係。其中，他與雲林山線社區大學一頭栽入雲林溪的開蓋工程，這當中也可以看到眾人的投入與智慧。社大盡可能把各種課程都拉到與雲林溪相關，跳舞的課程老師編了一套水草舞，軟陶課程則是帶著學員到溪邊以實物來做模型，繪畫課就去雲林溪寫生。他們也去跟負責景觀的公司討論，老闆也願意把已經做好的工程打掉重建。時至今日，老街發展協會的人們自主組成關懷雲林溪的組織，每兩週開會討論未來發展；雲林溪已經成功開蓋，但民間組織還持續在捲動。大學、在地社團皆扮演其角色，並透過在地合作中學習，也看到年輕人的投入與努力。
針對源兵衛川的成功經驗，現場聽眾進一步詢問渡邊桑更多組織過程與定位的細節。渡邊桑提到在最初的三年中，Ground Work三島與周圍13個町分別都召開20-30次的討論會，捲動居民一次次想像源兵衛川並落實為具體設計；他們並不是以指導的角色進去告訴居民應該如何，而是不斷地提問讓居民自己探索答案，以落實真正的由下而上。Ground Work三島扮演中介組織，引介必要的專業團體來共同討論；這個中介角色也成為他們一直以來的定位，持續創造不同團體間的對話交流。
在最初的10年，Ground Work三島最重要的任務是留下信用，讓居民和其他組織覺得這個團體的存在很重要。接下來的20年中，他們認為NPO需要企業化，只靠志工無法成長，便致力於邁向社會企業，於是開創了農業、店舖等三個事業體，建立穩定的經濟基礎。往後30年，他們透過影響力要持續打造遊憩空間與森林，並促使地方政府投入整備費。
渡邊桑坦言，源兵衛川再造的推動過程中也遇到許多反對的人，他選擇不正面對抗，將有限的力量放在實質的行動上。透過持續的行動，真的做給大家看，周遭的人才會感受甚至認同。行動也要搭配完整的立論，渡邊桑的口袋中總是準備10幾本的企劃書手冊，隨時可以向人說明短中長期計畫。此外，他也強調要與有錢、有權、有勢的人合作。Ground Work三島初代理事長就找來了靜岡最有錢的大地主。只要有很棒的企劃，讓有影響力的人看到當中的發展性與對自身的助益，他們便會願意支持。
台日目前推動的地方創生中，渡邊桑也針對大撒幣建設硬體設施提出警示，並從經驗中揭示如何與政府保持友好的距離。陳東升老師則提醒，地方具開放性，政府也不是鐵板一塊，必須要看到不同尺度的相互影響，以及我們持續去改造政府的可能性。他也提醒我們注意各單位部門提出有青年相關的計畫，看似零散，其實有其系譜，對於打造一整個世代有深刻影響。社會政策的長成背後雖然有整體框架，依舊有多重難題，也需要時間磨成，更需眾人夠強的意志力。
渡邊桑的行動哲學與態度帶來豐碩成果，陳東升老師提醒我們注意社會政策系譜的脈絡性影響，南九州、青年培力工作站與黃世輝老師分享的雲林案例則顯示了眾人的活力與智慧。這些經驗與思想泉源正讓我們能夠如同三島市民用三年作夢、30年實踐夢想般，營造出我們所想望的地方。
觀眾席中的陳亮全老師則是回到地方創生、社造的最根本：地方認同。日本的地方創生為什麼可以推動故鄉稅，又為什麼有這麼多大老闆願意支持渡邊桑在做的事，其實就是那份對於地方的認同。如果沒有地方認同，談再多怎麼做社造、怎麼推動地方創生的操作方法都是枉然。
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